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　　鹽田區(qū)小作坊安全隱患舉報獎勵辦法

　　(試行)

　　　第一章 總則

　　第一條　為進一步加強違法小作坊的清理打擊力度,鼓勵市民積極參與違法小作坊清理整治工作,消除安全隱患、維護市民群眾切身利益,開展違法小作坊有獎舉報活動。

　　第二條　本區(qū)范圍內(nèi)對小作坊安全事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為,以及其他可能導致事故發(fā)生的安全隱患的舉報與獎勵活動,適用本辦法。

　　第二章 舉報范圍和內(nèi)容

　　第三條　小作坊是指建筑高度不超過24米,且每層建筑面積在250平方米以下,具有加工、生產(chǎn)、制造性質(zhì)的場所(含配套的倉庫、辦公、值班住宿等場所)。

　　第四條　對下列小作坊違法行為,任何單位和個人均可以向鹽田區(qū)安全生產(chǎn)管理委員會辦公室(以下簡稱區(qū)安委辦)舉報:

　　　　(一)安全生產(chǎn)事故隱患及非法違法行為;

　　　　(二)生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的消防安全隱患及消防安全非法違法行為;

　　　　(三)其他可能導致事故發(fā)生的安全隱患。

　　前款規(guī)定的各類隱患以下統(tǒng)稱為事故隱患。舉報前款規(guī)定以外的事故隱患的,區(qū)安委辦可以告知舉報人向?qū)εe報事項負有監(jiān)管職責的單位舉報,或直接移送相關(guān)單位,并告知舉報人。

　　第五條　本辦法所稱小作坊非法違法行為,主要包括以下情形和行為:

　　(一)未依法取得安全生產(chǎn)方面的許可證照或證照不全、證照過期,擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動的;未依法取得批準或者驗收合格,擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的;關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動的;停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的;

　　(二)未依法對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓,或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的;與從業(yè)人員訂立勞動合同,免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的;

　　(三)將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人,或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責,或者未對承包、承租單位的安全生產(chǎn)進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的;

　　(四)未按規(guī)定對危險物品進行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的;

　　(五)承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)出具虛假證明的;

　　　　(六)生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報以及重大隱患隱瞞不報,或者不按規(guī)定期限予以整治的,或者生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的;

　　(七)法律、行政法規(guī)、國家或行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)非法違法行為。

　　前款規(guī)定的瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故以外的非法違法行為,屬于本辦法所稱的一般非法違法行為。

　　　　第六條 舉報人應當對舉報內(nèi)容的真實性負責。對借舉報之名捏造事實,誣告他人,或者以舉報為名,干擾正常工作的,依法追究舉報人責任。

　　第七條 區(qū)安委辦不受理安全生產(chǎn)法律法規(guī)調(diào)整范圍以外的舉報,但應告知舉報人法定受理單位。

　　第三章 舉報受理和辦理

　　第八條　區(qū)安委辦負責受理全區(qū)范圍內(nèi)的舉報。

　　各街道辦(中英街管理局,下同)安全生產(chǎn)委員會辦公室(以下簡稱街道安委辦)負責受理各自轄區(qū)范圍內(nèi)的舉報。

　　　　第九條　安全生產(chǎn)舉報與獎勵應當實名。舉報包括以下內(nèi)容:

　　(一)舉報人真實姓名、身份證號碼以及有效的通訊聯(lián)系方式等;

　　(二)事故隱患或重傷、死亡事故事實及與之有關(guān)的證據(jù)材料。

　　第十條　舉報可以采用電話、傳真、書信、面談等方式進行。電話舉報可撥打全省統(tǒng)一的隱患投訴電話:12350或致電區(qū)安委辦電話:0755-22320056,傳真:0755-22320219;地址:鹽田區(qū)海景二路工青婦活動中心18樓,郵編:518081。

　　第十一條　區(qū)安委辦受理舉報后,根據(jù)舉報事項性質(zhì)轉(zhuǎn)交負有監(jiān)管職責的區(qū)直部門牽頭核查處理并予反饋。屬于舉報事項發(fā)生地的街道安委辦職責范圍的,轉(zhuǎn)交相關(guān)街道安委辦牽頭核查處理并予反饋。

　　第十二條　接受轉(zhuǎn)辦指令的單位對于經(jīng)核查屬實并屬于本單位職責范圍內(nèi)的事故隱患,應當自收到轉(zhuǎn)辦函之日起15個工作日內(nèi)落實督促整改,并將核查處理情況反饋區(qū)安委辦;屬于重大安全生產(chǎn)事故隱患的,可以適當延長,延長期限不超過30日;反饋時尚未完成隱患整治的,應當跟蹤落實整治情況,直至隱患全部整治完畢。對情況緊急的舉報事項,收到轉(zhuǎn)辦函之后,應當立即依法采取有效措施,消除隱患。

　　對于經(jīng)核查屬實并屬于本單位職責范圍內(nèi)的非法違法行為舉報,接受轉(zhuǎn)辦指令的單位應當自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)并反饋核查處理情況,同時提供相關(guān)行政處罰或刑事移送等處理決定文書。

　　經(jīng)核實不屬實的,接受轉(zhuǎn)辦指令的單位應當自收到轉(zhuǎn)辦函之日起5個工作日內(nèi)反饋區(qū)安委辦;不屬于本單位職責范圍內(nèi)的,應當自收到轉(zhuǎn)辦函之日起2個工作日內(nèi)反饋區(qū)安委辦。

　　對不屬于本單位職責的反饋,區(qū)安委辦應按反饋內(nèi)容重新確定監(jiān)管部門。重新確定承辦的監(jiān)管部門,不得對同一舉報再次返退區(qū)安委辦,嚴禁和杜絕出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。

　　第十三條　調(diào)查核實情況時,不得出示舉報材料原件或者復印件,不得暴露舉報人;除調(diào)查工作需要外,不得對手寫的匿名信函鑒定筆跡;宣傳報道和獎勵舉報有功人員,除本人同意外,不得公開舉報人的姓名、單位。

　　　　第十四條　安全生產(chǎn)事故舉報應在事故調(diào)查完畢后5個工作日內(nèi)由區(qū)安委辦或事故調(diào)查單位反饋給舉報人。

　　區(qū)安委辦應當及時將辦理結(jié)果歸檔,并做好相關(guān)統(tǒng)計工作。

　　第四章 獎勵及違紀處理

　　第十五條　舉報人分別向多個單位舉報的,由先受理的單位負責辦理,不予重復獎勵。

　　第十六條　多個舉報人舉報同一事項的,只給予實名舉報的最先舉報人獎勵。

　　多個舉報人聯(lián)名舉報同一事項的,獎金由第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取。獎金領(lǐng)取后,可以按其約定分配;無事先約定或經(jīng)協(xié)商不能達成一致的,獎金可以平均分配。

　　第十七條　經(jīng)核查屬實并按照舉報事項辦理單位要求協(xié)助處理的,對實名舉報人,按照以下標準計發(fā)獎金:

　　(一)舉報一般事故隱患和一般非法違法行為的,給予舉報人500元的獎勵;

　　(二)舉報重大事故隱患的,給予舉報人2000元的獎勵;

　　(三)舉報瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故,屬于造成人員重傷一般事故的,每起獎勵2000元;屬于造成人員死亡一般事故的,每起獎勵1萬元;屬于較大事故的,每起獎勵2萬元;屬于重大事故的,每起獎勵3萬元;屬于特別重大事故的,每起獎勵5萬元。

　　第十八條　舉報獎金的審批、發(fā)放和領(lǐng)取按以下程序、方式進行:

　　(一)區(qū)安委辦決定受理舉報的,填寫《違法小作坊舉報信息登記表》,并在受理后3個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交相關(guān)單位對舉報內(nèi)容核查處理。經(jīng)調(diào)查核實后7日內(nèi),填寫《舉報獎勵金審批表》,報區(qū)安委辦分管領(lǐng)導審批;

　　(二)舉報獎勵金經(jīng)審批同意后3日內(nèi),應當通知舉報人憑有效身份證件在60日內(nèi)到區(qū)安委辦指定地點領(lǐng)取獎金。能夠說明理由的,可以適當延長獎金領(lǐng)取時間,但延長的期限最多不超過30日。無正當理由逾期未領(lǐng)取獎金的,視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利;

　　(三)獎金以現(xiàn)金方式支付,由舉報人憑有效身份證件到指定地點簽名領(lǐng)取。委托他人領(lǐng)取獎金的,應提供舉報人和受委托人有效身份證件及其委托書。

　　第十九條　有下列情形之一的,不予發(fā)放舉報獎勵:

　　(一)相關(guān)監(jiān)管部門先期已經(jīng)發(fā)現(xiàn)舉報事項并做出處理的;

　　(二)匿名舉報或不提供有效聯(lián)系方式的;

　　(三)國家機關(guān)、社區(qū)(居委會,下同)工作人員在本人職責范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)并報告的事故隱患或非法違法行為;

　　(四)受理單位認為不應當獎勵的其他情形。

　　第二十條　國家機關(guān)、社區(qū)工作人員不得為本人或他人獲取舉報獎勵故意將本人職責范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為或線索透露給他人。經(jīng)查實有上述情形的,不予發(fā)放舉報獎勵,并移交有關(guān)部門依法依規(guī)追究相關(guān)責任人員的法律責任或行政責任。

　　第二十一條　舉報事項受理單位、辦理單位及其工作人員均應當對舉報人的信息進行嚴格保密,切實保護舉報人的合法權(quán)益。

　　第二十二條　舉報受理或辦理人員有下列情形之一的,根據(jù)相關(guān)規(guī)定視情節(jié)輕重給予行政處分。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理:

　　(一)偽造舉報材料騙取舉報獎金或冒領(lǐng)舉報獎金的;

　　(二)對舉報人或舉報查處工作推諉、敷衍、拖延的;

　　(三)因工作失職造成舉報人身份或舉報材料泄漏,給舉報人造成不良影響的;

　　(四)故意向被舉報人(或單位)泄漏舉報人身份或舉報材料的;

　　(五)對舉報人進行打擊報復的。

　　第二十三條　給予舉報人的獎金納入年度部門預算,專款專用。違法違規(guī)使用獎金的,依法追究有關(guān)人員的法律責任或行政責任。

　　第二十四條　本辦法所稱重大事故隱患,是指容易引發(fā)重大以上事故,危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并預計需至少30天的整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。重大事故隱患的認定,由接受轉(zhuǎn)辦指令的單位核查后提出初步認定意見,區(qū)安委辦復核確定。

　　第五章 附則

　　　　第二十五條　本辦法由鹽田區(qū)安全生產(chǎn)管理委員會辦公室負責解釋。

　　　　第二十六條 　本辦法自2017年8月10日起生效實施。

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